薛城區(qū)把加強(qiáng)再生資源回收、搞活舊貨流通作為推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，通過搭建平臺、出臺政策、引進(jìn)項目、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)了閑置品再利用產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)閑置品再利用產(chǎn)業(yè)園
編制一個好規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)試驗區(qū)建設(shè)。以盤活存量、物盡其用為宗旨，以企業(yè)集群發(fā)展為重點，編制規(guī)劃，明確方向，科學(xué)引領(lǐng)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。一方面，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。由國務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭組織國內(nèi)一流規(guī)劃團(tuán)隊，編制《棗莊市國際閑置品再利用試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2018—2025)》，先后向國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部爭取國內(nèi)首家閑置品再利用試驗區(qū)申報事宜。另一方面，明確發(fā)展方向。以棗莊鐵路物流園建設(shè)為支撐，以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為依托，通過建設(shè)閑置品集散會展中心、二手工程機(jī)械設(shè)備交易再制造中心、閑置品智能修復(fù)中心、正版二手圖書集散中心、資源化利用與無害化處置中心和國際共享經(jīng)濟(jì)學(xué)院“五中心一學(xué)院”，打造集產(chǎn)業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯系統(tǒng)、展會博覽等為一體的全循環(huán)鏈產(chǎn)業(yè)聚集基地。
出臺一套好政策，以政策推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)
在工商登記政策上，除國家限制類，商家可依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請登記舊貨回收、零售、批發(fā)、再制造、倉儲、廢物處理等一切與舊貨相關(guān)的經(jīng)營范圍，推進(jìn)商家從“小作坊”向正規(guī)企業(yè)轉(zhuǎn)變，提高交易規(guī)模和質(zhì)量。在稅務(wù)優(yōu)惠政策上，商家不論向個人，還是單位收購二手閑置物品，都能申請開具發(fā)票，征收的增值稅稅率由3%減至2%。入駐企業(yè)正常納稅后，5年內(nèi)企業(yè)年稅收地方留成部分，由區(qū)財政部門以50%比例予以獎補(bǔ)，年稅收地方留成部分首次突破500萬元、1000萬元的企業(yè)，由財政一次性獎補(bǔ)50萬元、100萬元。在財政扶持政策上，對成功上市掛牌的企業(yè)，實行分類獎勵。在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外首發(fā)上市，除享受市財政一次性獎勵政策外，區(qū)財政再獎勵500萬。在倉儲使用政策上，三年內(nèi)(根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)可展期)為符合條件的企業(yè)免費提供基礎(chǔ)辦公面積25-30平方米;對具有一定規(guī)模、能夠帶動企業(yè)群、形成市場集群效應(yīng)的龍頭企業(yè)，給予倉儲租金補(bǔ)貼：3年內(nèi)免租提供300平方米以內(nèi)的倉儲用房;300—1000平方米的，倉儲租金減半。
引進(jìn)一批好項目，以項目帶動試驗區(qū)建設(shè)
積極對接京東集團(tuán)、中國舊貨業(yè)協(xié)會，按照政府牽頭、企業(yè)化運(yùn)作模式，成立山東拍拍流通信息技術(shù)有限公司，推進(jìn)試驗區(qū)創(chuàng)建和入園企業(yè)孵化工作。為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，堅持立足內(nèi)需為本，國際國內(nèi)雙向發(fā)力，實行“一企一策”制訂個性化、訂單式的招引服務(wù)方案，推動了實驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。截至9月底，試驗區(qū)已入駐企業(yè)118家，完成交易額8.3億元，實現(xiàn)稅收近1500萬元，帶動就業(yè)1000余人。去年以來，成功舉辦全國二手工程機(jī)械發(fā)展高峰論壇會議，正在建設(shè)京東正版二手圖書基地、山能棗礦集團(tuán)再生資源小鎮(zhèn)、礦用設(shè)備租賃項目等，進(jìn)一步豐富了閑置經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
打造一方好環(huán)境，以環(huán)境助力試驗區(qū)建設(shè)
精準(zhǔn)服務(wù)入園企業(yè)發(fā)展，采取“領(lǐng)導(dǎo)幫包、部門負(fù)責(zé)、專班跟進(jìn)”的工作機(jī)制，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)加力。不斷完善硬件配套，依托棗莊內(nèi)陸港，開通棗莊海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管站，運(yùn)營“棗莊號”海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列、“齊魯號”歐亞班列，為企業(yè)降低了10—15%的綜合物流成本。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，建立由各職能部門主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成的微信服務(wù)工作群，市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等相關(guān)部門實行聯(lián)合辦公，為企業(yè)注冊開辟綠色通道，提供“一條龍”式服務(wù)，形成了試驗區(qū)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。提高企業(yè)通關(guān)便利化水平，與青島海關(guān)開展戰(zhàn)略合作，探索海關(guān)“關(guān)口前移”新模式，深化“申報—查驗—放行—貨運(yùn)”的報關(guān)流程再造，實現(xiàn)了出口商品“一次申報、一次查驗、一次放行”，為入園企業(yè)便利化通關(guān)提供了有利條件。(來源：薛城區(qū)委改革辦) |
