探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,需要對農村土地、房屋進行統(tǒng)一的不動產登記,對農村宅基地和集體建設用地使用權以及房屋所有權進行確認和保護。日前,省國土資源廳、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合印發(fā)《關于做好農村房地一體不動產登記工作的通知》(下稱《通知》),提出按照“因地制宜、統(tǒng)籌推進、分步實施、逐步覆蓋”的原則,在農村宅基地和集體建設用地確權登記基礎上,對宗地上房屋等建筑物、構筑物開展補充調查,依法確定房屋所有權主體、面積等屬性,按照《不動產登記暫行條例》頒發(fā)房地一體不動產權證書。

　　《通知》提出,農村房地一體不動產登記由政府統(tǒng)一組織實施。農村土地制度改革試點地區(qū)以及房產潛在市場活躍、群眾愿望集中、經濟條件較好的縣(市、區(qū)),可采取集中統(tǒng)一的方式開展農村房地一體不動產登記工作；條件暫不具備的地方,可由農村集體經濟組織或群眾自行申請。各縣(市、區(qū))應結合實際確定不動產登記工作的開展模式。

　　以往已經進行過“確權發(fā)證”的地方怎么辦?《通知》按照不同的發(fā)證進度,提出了規(guī)范開展宅基地和房屋所有權權籍調查的辦法:農村宅基地和集體建設用地確權登記工作中已經完成農村地籍調查的,應核實完善農村地籍調查內容,補充開展房屋調查,形成滿足房地一體不動產登記的權籍調查成果。對于集體土地確權登記發(fā)證工作中尚未完成農村地籍調查的,應按照《農村地籍和房屋調查技術方案(試行)》的要求開展農村房地一體的權籍調查；條件不具備的,可按照《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》要求,采取簡便易行的調查方法,滿足登記發(fā)證的基本需要。

　　已經分別完成宅基地、集體建設用地使用權登記、房屋所有權登記的,應開展不動產登記數(shù)據(jù)整合,完成房屋落宗。需要補充相關內容的,開展補充調查。

　　《通知》強調,職能部門能通過溝通方式取得的材料,不再要求群眾到相關部門索取提供；普遍適用的批準材料、證明材料等,不得要求群眾分別重復提供。已經發(fā)放的權利證書繼續(xù)有效,不變不換。宅基地和集體建設用地確權登記工作中已經登簿繕證的土地權利,證書應全部發(fā)到權利人手中,各地不得以任何理由、任何方式留存。

　　《通知》明確,農村房地一體不動產登記工作是一項民生工程,不能增加群眾負擔,登記發(fā)證工作經費應納入財政預算。登記發(fā)證應嚴格執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委《關于不動產登記收費有關政策問題的通知》和國家發(fā)展改革委、財政部《關于不動產登記收費標準等有關問題的通知》,不得隨意增加收費項目。（完）