濟(jì)南3月21日訊（記者 滿倩）自1998年2月1日起施行的《城市出租汽車管理辦法》，于2016年3月16日，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和公安部兩部委決定，發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部關(guān)于廢止<城市出租汽車管理辦法>的決定》。
作為出租車行業(yè)最重要的法規(guī)，已經(jīng)施行18個(gè)年頭的《城市出租汽車管理辦法》就此廢止，是否意味著以后進(jìn)入出租車行業(yè)不再有門檻？份子錢也不用交了？以后坐出租車會(huì)便宜嗎？
就在今年全國兩會(huì)，十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題進(jìn)行了解答。
交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示，目前，交通部正會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步研究論證，推動(dòng)深化出租車改革指導(dǎo)意見和網(wǎng)絡(luò)約車管理暫行辦法兩個(gè)文件盡快出臺實(shí)施。
針對網(wǎng)約車的管理，楊傳堂表示，目前暫行辦法主要明確了四個(gè)方面的核心內(nèi)容：一是明確發(fā)展的定位。按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。二是在現(xiàn)行的法律框架下，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理。三是規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營行為。四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。楊傳堂表示，我國不會(huì)對網(wǎng)約車“一禁了之”，依法合規(guī)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。未來，私家車通過轉(zhuǎn)化途徑轉(zhuǎn)化為合規(guī)的營運(yùn)車輛后，就可以運(yùn)營拉客。
對于當(dāng)下的出租車份子錢制度，楊傳堂表示，將由過去的政府調(diào)控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)與駕駛員或工會(huì)組織來平等協(xié)商，并鼓勵(lì)和利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來構(gòu)建企業(yè)與駕駛員利益的合理分配機(jī)制。
那么，在山東濟(jì)南，《城市出租汽車管理辦法》的廢止會(huì)對整個(gè)出租行業(yè)帶來怎樣的改變呢？“廢止舊條例是為了迎接新辦法”，據(jù)濟(jì)南市相關(guān)部門工作人員分析，就目前而言，濟(jì)南正規(guī)出租車行業(yè)依據(jù)的是2006年的《濟(jì)南市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》以及《山東省道路交通條例》和《濟(jì)南市道路交通條例》，整個(gè)濟(jì)南市區(qū)并未將《城市出租汽車管理辦法》作為日常管理的條例。其實(shí)每個(gè)行業(yè)的法律條令頒發(fā)后，到達(dá)每個(gè)城市甚至是縣市區(qū)一級都會(huì)另有自己的規(guī)定，濟(jì)南市的城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例，也僅適用于本市市區(qū)城市道路范圍內(nèi)的城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)的管理。至于出租車司機(jī)關(guān)心的“份子錢”問題，其實(shí)《條例》中并未提及，份子錢是駕駛員和出租車公司的民事關(guān)系，這屬于承包費(fèi)，駕駛員購買的不是經(jīng)營權(quán)，而是經(jīng)營使用權(quán)，也就是說，《辦法》廢止主要影響的是出租車公司間的合并。
但業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，城市出租汽車管理辦法的廢止不僅是為網(wǎng)約車做準(zhǔn)備，同時(shí)也是中國政府打破壟斷行業(yè)一家獨(dú)大改革的發(fā)令槍，從今往后我們會(huì)看到更多壟斷行業(yè)改革的步伐。從行業(yè)的角度看改革，打破壟斷就是最大的改革，從政府的角度看，把屬于市場的還給市場才是正道。 |
