□ 本報記者 王佳聲
我省是國有經(jīng)濟(jì)大省,于今年2月出臺了“1＋5”深化國企改革方案,省屬國企改革先行先試。按照既定的路線圖,改革起步穩(wěn)、力度大、進(jìn)展快、勢頭好,已經(jīng)形成了一批重要成果,解決了一批難點問題,多項改革走在全國前列。
公司治理結(jié)構(gòu)框架成型
在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面,“1＋5”深化國企改革方案確定了董事會、黨委會的職數(shù)和構(gòu)成,厘清了企業(yè)黨委成員與公司治理結(jié)構(gòu)成員的關(guān)系,明確了對經(jīng)理層實行契約化管理的原則。
目前,省國資委黨委配齊了17戶企業(yè)董事會,占委黨委管班子企業(yè)總數(shù)的70%；新聘董事43名,其中外部董事10名,外部董事總數(shù)達(dá)到47名,占全部董事人數(shù)的30.9%。
另外,我省還建立了3個人才庫,分別是職業(yè)經(jīng)理人人才庫和外部董事、外部監(jiān)事人才庫。截至目前,職業(yè)經(jīng)理人人才庫共有1954人申請入庫；外部董事人才庫共有1330人申請入庫,經(jīng)評審進(jìn)入候選人人才庫111人；外部監(jiān)事人才庫共有199人申請入庫,經(jīng)評審進(jìn)入候選人人才庫19人。
省國資委主任張新文介紹說,山東省管企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)框架和制度體系已經(jīng)成型,管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)重要突破。
高管人員認(rèn)可契約化管理
在推進(jìn)管理層契約化管理中,絕大多數(shù)管理層成員逐步消除疑慮,認(rèn)可并選擇了契約化管理方式,對任命制干部產(chǎn)生了較大觸動。
山東重工等第一批4戶試點企業(yè)的實施方案已經(jīng)批復(fù),新增省交運(yùn)集團(tuán)等4戶企業(yè)、魯信集團(tuán)等7戶改建投資運(yùn)營公司企業(yè)開展試點,試點企業(yè)擴(kuò)大到15戶。4戶試點企業(yè)23名高管中,有19名選擇了契約化；其中齊魯證券已完成經(jīng)理層契約合同簽訂工作,除1名因年齡較大而選擇任命制外,其他9名高管均選擇了契約化。
齊魯證券去年整體引進(jìn)國泰君安資產(chǎn)管理團(tuán)隊,在上海工作、簽署契約合同、支付市場化報酬。今年上半年實現(xiàn)凈利潤40億元,同比增長6.7倍,為全國22家上市證券公司凈利潤平均增幅的2倍。在齊魯證券董事長李瑋看來,“職業(yè)經(jīng)理人制度對齊魯證券的發(fā)展起了決定性推動作用”。
健全防止利益沖突機(jī)制
我省建立了省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避、公務(wù)回避和報告說明制度,并指導(dǎo)企業(yè)按照循序漸進(jìn)、逐步加嚴(yán)的原則,制定了回避和報告說明實施細(xì)則,開展了自查自糾工作。
省國資委黨委管理的185名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中,有57名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員報告136名親屬在本企業(yè)、出資企業(yè)或業(yè)務(wù)關(guān)系單位工作,其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部書面承諾沒有任職回避事項。目前,已有4名領(lǐng)導(dǎo)人員的4名親屬按規(guī)定調(diào)整了工作崗位。
魯信集團(tuán)對任職回避堅持從嚴(yán)要求,明確規(guī)定在員工招聘、人才引進(jìn)等工作中,對管理崗位人員親屬及其他可能影響公正履行職責(zé)的關(guān)系人,原則上不納入錄用招聘范圍。
省國資委制定了省管企業(yè)關(guān)聯(lián)方交易監(jiān)管辦法,從制度上切斷利益輸送的通道。督促企業(yè)全面實施公開招投標(biāo)制度,推動省管企業(yè)組織職工對招投標(biāo)過程及結(jié)果是否合理提出評議意見,對招標(biāo)價格明顯高于市場公允價格的招投標(biāo)活動進(jìn)行倒查。
構(gòu)建新型國資監(jiān)管模式
“我省調(diào)整完善國資監(jiān)管體制,以管資本為主的國資監(jiān)管模式正逐步建立。”張新文解釋說,一方面,我省加快推進(jìn)省管一級企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化。在省一級率先組建了省社�；鹄硎聲�,并分兩次將18戶省管企業(yè)30%的國家資本180.65億元,劃轉(zhuǎn)至省社�；鹄硎聲钟�,在省管一級企業(yè)層面實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化,為促進(jìn)省管企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。
另一方面,我省加快組建或改建國有資本投資運(yùn)營公司。繼6月初研究批復(fù)魯信集團(tuán)、國投公司改建方案后,近日又研究通過了兗礦集團(tuán)、能源集團(tuán)、高速集團(tuán)、黃金集團(tuán)、華魯控股集團(tuán)等5戶企業(yè)改建方案。同時,省里新組建了齊魯交通集團(tuán)、省土地儲備開發(fā)集團(tuán)、省發(fā)展投資控股集團(tuán)、省財金投資公司等功能型國有資本投資運(yùn)營平臺。
張新文說,省國資委對投資運(yùn)營公司、投資運(yùn)營公司對所出資企業(yè)均以股東身份按出資比例依法行使相應(yīng)權(quán)利,關(guān)系更加明確,資源配置方式也更加科學(xué)。
還有一點引人關(guān)注的是,前不久我省專門出臺文件,決定將國資監(jiān)管范圍擴(kuò)大至省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的省直部門所屬一級企業(yè)共有465戶,資產(chǎn)總額766.15億元,所有者權(quán)益316.78億元,歸屬于母公司所有者權(quán)益288.67億元,涉及企業(yè)職工41479人。
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