2019年，是濟陽區(qū)建設發(fā)展元年，也正逢區(qū)自然資源局組建元年。這一年，新組建的自然資源局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設善美濟南北部新區(qū)的戰(zhàn)略部署，以保護和合理利用自然資源為主線，以規(guī)范自然資源管理為切入點，充分發(fā)揮自身職能，積極創(chuàng)新工作理念，堅持實干、反對虛功，通過規(guī)范土地市場、盤活閑散土地、強化土地報批等舉措，為國內外企業(yè)發(fā)展開拓出“黃金寶地”，實現(xiàn)了建局初年“開門紅”，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
規(guī)范土地市場，“出讓”土地實現(xiàn)30億。一年里，該局緊緊抓住土地“儲備”和“出讓”兩大節(jié)點，全力開展工作。在土地儲備方面，圍繞“四項工作重點”抓好“四類土地儲備”，即：圍繞老城區(qū)企業(yè)破產(chǎn)、異地遷建、退城進郊工作，抓好存量土地儲備;圍繞開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設，抓好工業(yè)土地儲備;圍繞新增建設用地規(guī)模，抓好農(nóng)轉用土地儲備;圍繞重點項目落地，抓好重點地塊儲備。在土地出讓方面，圍繞 “凈地出讓”目標，實現(xiàn)土地交易全過程良性循環(huán)，避免出讓金拖欠情況發(fā)生。一方面，強化了與區(qū)政府有關部門的動遷聯(lián)動合作機制，全力推進居民動遷工作健康發(fā)展;另一方面，加大土地儲備項目地塊的前期開發(fā)力度，細化、量化交地條件和標準，堅持規(guī)劃先行。為了防范土地資金風險發(fā)生，在加強與財政、金融部門加大合作力度同時，加強內部管理，科學合理用好儲備資金，確保籌措的每一筆資金都落實到儲備項目。土地市場的規(guī)范運作，有效地促進了土地節(jié)約集約利用，支持了國有企業(yè)改革，保證了城市規(guī)劃的實施，增加了政府土地收益，為北部新城建設和發(fā)展注入了后勁。在2019年土地市場低迷態(tài)勢下，全年出讓土地97宗，面積3150畝，土地出讓收入達30.3億元。
規(guī)范土地治理，“整治”土地實現(xiàn)新突破。在傳統(tǒng)土地整理模式基礎上，圍繞建設美麗鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村振興，加大農(nóng)村土地綜合整治及合村并點力度。為新市鎮(zhèn)王家社區(qū)建設申請市級增減掛鉤示范項目資金1.5億元，有效推動了全區(qū)土地綜合整治項目破題開局，目前新市鎮(zhèn)7個村舊村址和濟陽街道八里村等5個工礦項目已完成復耕，產(chǎn)生掛鉤周轉指標約1200畝，回河街道星河社區(qū)6個舊村已啟動拆遷，安置區(qū)開始建設;首次嘗試社會資本參與殘次林地整治項目的新路子，在探索耕地補充途徑上有了新突破。全年利用社會資金6700萬元，完成了兩批殘次林地的整治，共產(chǎn)生新增耕地占補指標5500余畝，實現(xiàn)了全區(qū)耕地占補平衡并有所結余。
規(guī)范土地調查，“調查”土地實現(xiàn)新標桿。根據(jù)國務院關于第三次全國國土調查的通知要求，我區(qū)被原國土資源部定為全國先行示范縣區(qū)之一(全省4家)。2019年12月底，按照要求，全面完成了數(shù)據(jù)成果的整改。調查過程中，按照“調查服從于服務”、“調查服務于管理”的思路，在保證數(shù)據(jù)真實可靠基礎上，緊緊咬住“服務”二字，為我區(qū)農(nóng)村宅基地“三權分置”試點、農(nóng)村閑散土地盤活利用、城鎮(zhèn)土地使用稅摸底核查等工作提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。截至2019年年底，試點工作順利通過省級驗收，工作成果得到省政府高度認可;農(nóng)村閑散土地建立起詳實的臺賬和數(shù)據(jù)庫，閑散土地姓了“公”，農(nóng)村“兩委”有權有責有收入，百姓心平氣順得收益，土地效益得以最大程度發(fā)揮;建立了“以地控稅”系統(tǒng)平臺，移動端輔助實地查看，數(shù)據(jù)成果錄入系統(tǒng)，形成城鎮(zhèn)土地使用稅全覆蓋的綜合治稅長效機制，提高了全區(qū)的土地綜合管理水平。我區(qū)“三調”先行先試經(jīng)驗，代表濟南市在全省會議上做了推廣，國家、省級媒體予以推介，來自省內外的專家同行數(shù)百人前來學習考察。
規(guī)范土地試點，“試點”土地實現(xiàn)新模式。2018年7月，我區(qū)被省委、省政府確立為農(nóng)村宅基地“三權分置”試點工作濟南市唯一試點區(qū)(縣)。區(qū)委、區(qū)政府成立農(nóng)村宅基地試點工作領導小組辦公室，由該局全面負責試點工作。一年多來，該局全力合作，不斷探索和創(chuàng)新，提出的改革思路和辦法得到了媒體和專家肯定。2018年，代表全區(qū)參加了泉城創(chuàng)新評比，獲得了較好成績。2019年12月，以優(yōu)異成績通過了省級驗收，獲得省政府105畝用地指標的獎勵。探討實施的“夯實所有權、虛擬資格權、放飛使用權”的“三權分置”辦法，資格權面積“法定數(shù)字化”，居民身份證為唯一資格權編號等提法和做法，屬國內首提首創(chuàng)，得到了媒體、社會各界及高等院校的認可�！吨袊恋亍贰渡綎|國土資源通訊》《中國自然資源報》《齊魯晚報》等多家媒體刊發(fā)相關文章予以報道，蘭州、章丘、天橋等自然資源主管部門和山東財經(jīng)大學法學院等高校先后來我區(qū)參觀學習。
規(guī)范土地監(jiān)管，“盤活”土地實現(xiàn)大滿貫。土地的供后監(jiān)管和閑散土地的高效利用，是促進節(jié)約集約用地的總抓手。2019年，該局不等不靠，將兩項工作緊緊抓在手上，實現(xiàn)了國有土地和農(nóng)村集體閑散土地的高效盤活。這一年，我區(qū)待處置的閑置土地共計10宗，面積15.4625公頃，按照省市安排，2019年底，完成90%以上即為滿分。通過加強土地供后監(jiān)管,建立健全動態(tài)監(jiān)管機制，主動與用地單位對接，對所有擬建和正在建設的項目用地納入監(jiān)管范圍，實行誠信化管理,實施常態(tài)化土地供后監(jiān)管，認真履行工作職責，加強監(jiān)督、督促，我區(qū)閑置土地處置工作進展順利，全部銷號處置，完成省市下達任務的115%。這一年，按照市委、市政府《關于2019年經(jīng)濟社會發(fā)展綜合績效考核評價工作的意見》的要求，我區(qū)農(nóng)村閑散土地盤活利用工作被納入年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標考核項目，分值15分。圍繞這一工作，該局開展了對農(nóng)村閑散土地全面調查，建立起了詳實的數(shù)據(jù)庫，真正摸清了“家底”，讓集體土地公有制所有權人權益真正得到維護。同時，多措并舉指導各鎮(zhèn)(街道)開展了閑散土地盤活利用工作，全區(qū)盤活利用率達到九成，超額完成濟南市自然資源和規(guī)劃局50%的考核指標任務，得到滿分分值。根據(jù)省、市文件要求，2020年，這兩項工作都有望得到省市用地指標獎勵。
規(guī)范土地綠化，“綠化”土地實現(xiàn)高速度。濟東高速綠化是生態(tài)廊道建設三年行動計劃濟南市政府重點工程。濟東高速全長163公里，其中濟陽段長43.3公里，總投資6323萬元。按照要求要對高速公路沿線兩側各50米范圍內進行高標準綠化，對濟北開發(fā)區(qū)(垛石鎮(zhèn))、濟陽北(新市鎮(zhèn))、濟陽東(曲堤鎮(zhèn))3處出入口進行節(jié)點綠化提升。這一工作去年10月份著手安排以來，該局干部職工放棄節(jié)假日，早出晚歸，死盯死靠。他們采取了7種綠化模式，選取了47個樹種，綠化株數(shù)達50萬株，新增綠化面積約5000畝。這一工作，在短短不到100天時間，“高速”“高質”完成，得到了濟南市園林和林業(yè)綠化局的高度肯定，要求在濟青高速沿線綠化單位等范圍廣泛推廣。展望明天，待到春暖花開，一條40多公里長的大美五彩“綠化”長廊正在濟陽大地扎根成長，她必將會成為濟南北部新區(qū)建設畫卷中，濃彩重抹的一筆!
規(guī)范土地報批，“報批”土地實現(xiàn)全保障。加大土地征收力度，保證工業(yè)、民生項目落地。獲省政府批復22批次，面積3645畝，其中新增分配指標350畝，通過增減掛鉤、爭取省政府特批等獲得指標3295畝。土地征收的規(guī)范報批，為數(shù)百家企業(yè)栽下了“梧桐樹”，拓展了“黃金地”。一年來，在保證曲堤生命科技園順利建設落地的同時，達沃通訊、鍋爐附件廠、法布勞格、萬科、綠城、經(jīng)六路南延、順義街西延、匯鑫路南延、黃河路、雅居園南安置地、華能濟陽生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目、天山外國語學校、第二實驗中學、濱河社區(qū)、魯源電器、同鎰節(jié)能、世貿(mào)、大河時代、連城置業(yè)、針織廠片區(qū)建設、力高等一大批“金鳳凰”將先后棲居濟陽。
2020年，新年大幕已經(jīng)開啟，區(qū)自然資源局的干部職工表示，無論將來遇到什么艱難險阻，無論工作多忙多累多險，一定會“主動工作、快樂生活，讓心靈充滿陽光”;一定會逢山開路、遇水架橋，團結一心加油干，越是艱險越向前;一定會實干會干、積極肯干，為濟南北部新城--善美濟陽新區(qū)建設奉獻出不竭力量。 |
